《新時代中國能源發展白皮書》總結梳理了黨的十八大以來中國能源發展取得的曆史性成就 。白皮書指出 ，中國能源生產和利用方式發生重大變革 ，能源生產和消費結構不斷優化 ，基本形成了煤 、油 、氣 、電 、核 、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體係 。能源利用效率顯著提高 ，2019年 ，單位國內生產總值能耗比2012年累計下降24.4% ，相當於減少能源消費12.7億噸標準煤 。以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長 。

 

　　中國工程院院士 、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬說 ： “能源增長新階段 、新常態就是這樣的 ，而這樣一個新常態就完全給了我們一個機遇 ，就可以轉變能源結構 ，所以我覺得第一位的是節能提效 ，實際上我們前幾年正像白皮書所講的 ，我們中國節能提效 ，進展還是很明顯的 ，中國這個節能大概在全世界節能裏頭貢獻了二分之一 。”

 

　　國家氣候戰略中心研究員李俊峰說 ：“我們向全世界承諾 ，我們二氧化碳的碳強度（單位GDP的二氧化碳排放量） ，到2020年要比2005年下降40%到45% ，但是去年我們已經實現了48.1% ，而今年算起來我們可能也接近50%/提前完成了 ，這說明我們國家在能源利用效率方麵有了大幅度的提高 。”

 

　　白皮書指出 ，黨的十八大以來 ，中國能源消費結構向清潔低碳加快轉變 。初步核算 ，2019年煤炭消費占能源消費總量比重為57.7% ，比2012年降低10.8個百分點；天然氣 、水電 、核電 、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4% ，比2012年提高8.9個百分點 ；非化石能源占能源消費總量比重達15.3% ，比2012年提高5.6個百分點 ，已提前完成到2020年非化石能源消費比重達到15%左右的目標 。

 

　　國家氣候戰略中心研究員李俊峰說 ：“我們一方麵是增加了清潔能源的供應 ，再一個就是控製不合理的消費 ，構建清潔 、低碳 、安全 、高效能源體係 ，這是我們國家一個重要的目標 ，在這種情況下我們逐步的減少對化石能源的依賴 ，所以必須優先去發展非化石能源 。”

 

　　白皮書顯示 ，截至2019年底 ，中國可再生能源發電總裝機容量7.9億千瓦 ，約占全球可再生能源發電總裝機的30% 。其中 ，水電 、風電 、光伏發電 、生物質發電裝機容量均位居世界首位 。

 

　　中國工程院院士 、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬說 ：“白皮書既概括了我們這幾年的進展 、進步 ，比如說我們形成一個比較完備的 ，就目前我們國家現實來說是化石能源跟非化石能源 ，多元發展 ，協調互補 ，此消彼漲 ，逐步轉型這樣一個過程 ，但是這個方向綠色低碳安全高效 ，這個非常清楚 。”

 

　　青海海南藏族自治州的塔拉灘有一個特別的景象 。在一排排宛如藍色大海的太陽能板下 ，每天都能看到羊群穿梭其中 ，他們有一個形象的稱呼叫“光伏羊” 。前些年 ，這片草場還是沙化麵積高達98.5%的不毛之地 。

 

　　青海省海南州共和縣鐵蓋鄉上合樂寺村民王玉成說 ：“以前沒有光伏放羊 ，草也長得不好 ，沙化大 ，羊也放得少 。”

 

　　2018年底 ，這個總投資3.44億元的光伏園區在塔拉灘建成 。創造性地引入“牧光互補”模式 ，用大麵積的太陽能光伏板代替了光禿禿的沙石地麵 ，並結合當地土壤 、水質 ，在光伏板下種植了高原生態作物 。光伏板需要定期清洗 ，下滲的水又為作物生長提供了保障 。羊群還變成了這裏的除草“義工”。放牧20年的村民王玉成去年就把自家羊群又趕回了這片草場 ，在家門口放牧 。

 

　　光伏電站不僅帶來了生態的良性循環 ，更為當地居民提供了脫貧致富的新出路 。按照規定 ，發電所得60%歸村集體 ，40%用於村裏公益性崗位工資支付 。

 

　　截至2020年7月 ，僅塔拉灘光伏扶貧電站累計發電就達到了1.3億度 ，收入9000多萬元 ，173個貧困村可以平均分得57萬元 。全州173個貧困村集體經濟實現“破零” 。村民劉永蓮最近來到了村裏剛剛成立的食品深加工廠上班 ，崗位工資來自村裏的光伏扶貧收入 。

 

　　青海省海南州共和縣鐵蓋鄉下合樂寺村村民劉永蓮說 ：“光伏扶貧的項目好多了 ，我有崗位在這兒上班 ，每個月1800的工資 ，現在我的兩個娃娃大學也都出來了 。”

 

　　青海省海南州共和縣鐵蓋鄉下合樂寺村第一書記王鵬說 ：“我們光伏扶貧分紅下來這個資金也可以發揮它最大用處 ，可以解決我們的就業，父老鄉親們的小日子肯定會過得比以前更有滋味 。”

 

　　截至2020年9月 ，青海全省光伏年發電產值預期8.8億元 ，扶貧收益5.7億元 ，帶動7.7萬戶28.3萬貧困人口脫貧 。

 

　　雖然光伏發電、風電等可再生能源為不少貧困群眾帶來了福祉 ，不過在十幾年前這樣的非化石能源曾被不少人認為是微不足道 。

 

　　中國工程院院士 、國家氣候變化專家委員會名譽主任杜祥琬說 ：“為什麽會微不足道呢 ？因為那個時候不是沒有資源 ，是沒有技術 ，或者有了技術太貴，這個市場不接受 ，所以它發展不起來 。比如拿太陽能來說 ，若幹年前是（原料和技術）兩頭在外 。”

 

　　國家電投黨組書記 、董事長錢智民說 ：“那個時候可再生能源相對於價格還是比較高的 ，而且大家習慣於做大的電廠 ，一建一個電廠就是幾百萬千瓦的裝機 ，（建設）清潔能源 、土地 、環境 、測風 、測光等等這些都需要不同的跟原來建火電廠 ，是完全不同的建設方式 ，而且是不同的技術 ，在當時整個效益顯示不出來它的優越性 。”

 

　　另外 ，長期以來的對中國能源稟賦的思維定勢也形成了我國能源發展過程中對煤炭的高度依賴 。

 

　　國家氣候戰略中心研究員李俊峰說 ：“當（世界）油氣取代煤炭的時候 ，我們沒有跟上 ，這個主要是有兩個原因 ，一個是我們的發展水平很落後 ，油氣太貴了 ，我們用不起 ，再一個我們國內的資源來說叫做富煤貧油少氣 ，它導致了嚴重的問題 ，一個就是我們的大氣汙染 。”

 

　　《新時代的中國能源發展》白皮書指出 ，2012年 ，黨的十八大召開 ，中國發展進入新時代 ，中國的能源發展也進入新時代 。2014年 ，習近平總書記提出”推動能源消費革命 、能源供給革命 、能源技術革命 、能源體製革命和全方位加強國際合作”的能源安全新戰略 ，為新時代中國能源發展指明了方向 ，開辟了中國特色能源發展新道路 。

 

　　國家能源局局長章建華說 ：“能源革命的本質是保障國家的能源安全，不隻是當前的能源安全保供 ，而是一個長期的安全可靠的供給 ，並且要有良好的生態環境 ，較低的能源成本 ，同時也要為全球的應對氣侯的變化 ，提供一個基本的支撐 ，所以推動能源係統的清潔低碳轉型是必然的一個選擇 。”

 

　　國家氣候戰略中心研究員李俊峰說 ：“革命的目的是什麽 ？就是要逐步擺脫對化石能源的依賴 ，特別是對煤炭的高度依賴 。”

 

　　創新是引領發展的第一動力 ，白皮書指出 ，黨的十八大以來 ，我國加快傳統能源技術裝備升級換代 ，加強新興能源技術裝備自主創新 ，清潔低碳能源技術水平顯著提升 。依托重大裝備製造和重大示範工程 ，推動關鍵能源裝備技術攻關 、試驗示範和推廣應用 。

 

　　光伏發電的材料和技術曾經兩頭在外 ，如今國內的一些企業在這方麵不僅做到了自給自足 ，而且裝機占比和效益也越來越高 。比如國家電投集團清潔能源裝機占比從2010年的28%提高到了2020年底的55%以上 。

 

　　國家電投黨組書記 、董事長錢智民說 ：“這幾年我們的清潔能源的效益 ，遠遠大於其它傳統的化石能源效益 ，像今年碰到新冠疫情 ，這麽大的考驗 ，我們企業的淨利潤仍然接近增長了30% ，這主要就得益於新能源的發展 ，所以未來的發展使大家的信心更加充足 ，未來發展勢頭會更好 。”

 

　　2020年9月 ，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布 ，中國將提高國家自主貢獻力度 ，采取更加有力的政策和措施 ，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值 ，努力爭取2060年前實現碳中和 。

 

　　國家氣候戰略中心研究員李俊峰說 ：“碳達峰就是一個國家 ，我們在生產生活各個方麵消耗的能源所排放的二氧化碳 ，到2030年之前要達到一個峰值 ，並不是說達到峰值就結束了 ，並且達到峰值以後要逐步的下降 ，五中全會提了很重要的目標 ，2035年就要穩中有降 ，然後到2060年之前實現碳中和 。這個碳中和是什麽概念 ，就是我們國家在生產生活過程中排放的二氧化碳 ，和我們這個國土上所有的大自然能夠吸收的二氧化碳內容相平衡 ，也就是淨零排放 ，達到這樣一個目標就是碳中和了 。”

 

　　國家能源局局長章建華說 ：“那麽從現在到2030年 ，我們國民經濟基本上還是有一定幅度的增長 ，這個幅度也不會小，那麽從這個角度來說能源的消費的增長還是必須的 ，我們現在能做到的第一步就是說他增長的量裏麵 ，主要靠新能源 ，就是說我們現在力爭在今後十年的能源消費增量中 ，70%到80%的用新能源來替代 。”

 

　　2020年12月 ，中央經濟工作會議確定了明年要抓好的八項重點任務 ，其中包括做好碳達峰 、碳中和工作 。會議指出 ，要抓緊製定2030年前碳排放達峰行動方案 ，支持有條件的地方率先達峰 。要繼續打好汙染防治攻堅戰 ，實現減汙降碳協同效應 。

 

　　國家能源局局長章建華說 ：“綠色低碳現在看來是全社會 ，全人類 ，全世界大家共同的一個目標 ，也是大家的期望 ，因為中國現在是世界上 ，第一大能源的消費國 ，所以這條路是必走無疑的 ，這也是中央做出這項決策的一個出發點 ，我們還是要堅定不移地走下去 。”

 

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